近日，國家(jiā)發改委、生态環境(jìng)部發文，進一步加(jiā)強塑料污染治🚶理(li)，明确了禁塑、限塑(sù)期限，電商、外賣等(děng)新興領域也🧑🏽‍🤝‍🧑🏻在其(qi)中。在禁限部分塑(su)料用品的同時，還(hái)提出要推廣應❗用(yòng)替代産品和模式(shi)，規範塑料廢棄物(wù)回收利❗用，方便群(qun)衆生活。

一次性塑(sù)料袋、外賣塑料餐(can)具、快遞塑料膠帶(dài)……多年來，塑料在居(jū)民生活中應用廣(guang)泛，卻也帶來了治(zhi)污煩惱。

日前，國家(jia)發展改革委、生态(tai)環境部印發的《關(guan)于進一步加強塑(sù)料污染治理的意(yi)見》（以下簡稱《意見(jian)》）明确，到🍓2020年，率先在(zài)部分地區、部分領(ling)域禁止、限制部分(fèn)塑料制品的生産(chan)、銷售🈲和使用；到2022年(nian)，一🙇‍♀️次性塑料制品(pin)消費量明顯減少(shǎo)，替代産品得到推(tui)廣，塑料廢棄♊物資(zī)源化能源化利用(yòng)比例大幅提升。

具(jù)體來看，不少治理(lǐ)舉措與百姓日常(chang)生活息息相關。比(bi)如到2020年✏️底，禁止生(shēng)産和銷售一次性(xing)發泡塑料餐具、一(yī)次性塑料棉簽；禁(jìn)止生産含塑料微(wei)珠的日化産品；全(quan)國範圍餐飲行業(ye)禁止使用不可降(jiang)解一次性塑料💰吸(xī)管。到2022年底，全國範(fàn)圍星級賓館、酒店(dian)等場所不再主動(dòng)提供一次性塑料(liào)用品等。

與以往塑(sù)料污染治理相關(guān)政策相比，此次印(yìn)發的《意見》有😄何☎️特(te)點？如何确保相應(ying)的目标任務有效(xiào)落實？記👈者進✊行了(le)采訪。

電商、外賣等(deng)平台企業要制定(dìng)一次性塑料制品(pǐn)減量🥵替代✔️方案

針(zhen)對“白色污染”，2025年12月(yuè)我國就開始施行(hang)“限塑令”。國家發改(gai)委的一項數據顯(xian)示，從2008年至2016年，我國(guo)超市、商場的塑💁料(liào)購物袋使用量普(pǔ)遍減少2/3以上，累計(ji)減少塑🧡料購物袋(dài)140萬噸左右。

“塑料制(zhi)品特别是一次性(xing)塑料用品消耗量(liang)持續上升，替代産(chan)品的推廣應用存(cún)在不足，新型治理(li)模式的培💔育不夠(gou)，有必要⭕系統🐪性開(kai)展塑料污染治理(lǐ)。”國家發改委有關(guān)負責人說，此次㊙️《意(yi)見》突出了系統性(xing)、協同性和有序性(xìng)三個特點

系統性(xìng)方面，相關政策措(cuo)施基本涵蓋塑料(liao)制品生産、流通、使(shǐ)用、回收、處置全過(guo)程和各環節；既針(zhēn)對傳✍️統領域，也包(bao)括電商、快遞、外賣(mài)等新興領域。協同(tong)性方面，《意見》既提(ti)出了禁止、限制☀️類(lèi)的管制要求，也明(míng)确了推廣應用替(tì)代産品和綠色産(chan)品，培育優化新🔆業(ye)态新模式，加強規(gui)範回收和處置等(deng)系統性措施。有序(xù)性方面，《意見》充分(fen)考慮了塑料污染(ran)治理工作在各地(dì)區各行業的複雜(zá)性，分步驟🔞、分領域(yu)，積極穩妥推進塑(su)料污染治理整體(tǐ)工作

《意見》将新興(xìng)領域作為塑料污(wu)染治理工作的重(zhòng)要📞内容，比✌️如明🍉确(què)電商、外賣領域平(ping)台企業加強綠色(se)👨‍❤️‍👨管理主體責任，要(yao)求強化對平台入(rù)駐商戶管理，制定(dìng)一次性塑料🥰制品(pin)減💃量替代實施方(fang)案，并向社會🈲發布(bù)執行情況。鼓勵創(chuang)新商業☂️模式，推廣(guang)應用可循👨‍❤️‍👨環包裝(zhuāng)、商品物流一體化(hua)包裝，建立可循環(huan)物流配送器具回(huí)收體系。

以快遞塑(su)料包裝為例，到2022年(nian)底，北京、上海、江蘇(su)、浙江、福🙇‍♀️建、廣東等(děng)省市的郵政快遞(dì)網點，先行禁止使(shǐ)用不可降解的塑(su)料包♻️裝袋、一次性(xing)塑料編織袋等，降(jiang)低不可降解的塑(sù)料膠帶使用🥵量。到(dào)2025年底，全國範圍郵(you)政快遞網點禁止(zhi)💃🏻使用不可降解的(de)塑料包裝袋、塑料(liào)膠帶、一次性塑料(liào)編織袋等。

推廣應(yīng)用替代産品，規範(fàn)塑料廢棄物回收(shōu)利用

禁限部分塑(su)料制品的生産、銷(xiāo)售和使用，不可避(bi)免♻️會對居♈民生活(huo)帶來不便。如何盡(jìn)可能降低影響程(chéng)度？

《意見》提出，推廣(guǎng)應用替代産品和(hé)模式。比如，在商場(chǎng)、超市、藥店、書店等(deng)場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非(fēi)塑制品和可降解(jie)購物袋，鼓勵設置(zhi)自助式、智慧化投(tou)放😘裝置，方♍便群衆(zhong)生活。在餐飲外賣(mai)領域推廣使用符(fú)合性能和食品安(an)全要求的稭稈覆(fu)膜餐盒等生物基(ji)産品、可降解塑料(liào)袋等替代👄産品。

采(cǎi)訪中，有企業反映(ying)，加強替代産品應(yīng)用仍存在一些🌈難(nán)點。比㊙️如部分塑料(liao)制品的替代技術(shù)還不成熟，替代成(chéng)本較高，難以大面(miàn)積投放。對此，《意見(jiàn)》也提出⛷️了不少支(zhi)持舉🔱措，比如加強(qiang)可✉️循環、易回收、可(ke)降解替代材料和(he)産品研發，降低應(yīng)用成本，有效增加(jia)綠色産品供給💰；鼓(gǔ)勵各地采取經濟(jì)手段，促進一次性(xìng)☎️塑料制品減量、替(tì)代等。

規範塑料廢(fei)棄物回收利用和(hé)處置，也是解決塑(sù)料污🔴染💔問題的重(zhong)要方面。比如一些(xie)外賣餐盒通過再(zài)🏃🏻‍♂️利用，可制🆚成單車(che)擋泥闆、鑰匙扣、日(rì)曆等。但是，當前一(yī)些地區和領⛹🏻‍♀️域也(yě)存在塑料垃圾分(fèn)類回收不足、規範(fan)化利用處置不夠(gòu)等問題。此次《意見(jian)》從加強塑料廢棄(qi)物回收和清運、推(tuī)進資源化能源化(hua)利用和開展塑料(liao)垃圾💋專項清理等(děng)三方面提出了具(jù)體舉措。

“提倡有關(guan)企業多方合作，通(tōng)過建立科學合理(li)的分㊙️類回收體♊系(xì)，讓源頭也可追溯(sù)，能***大限度為後端(duan)資源化利用和無(wú)害化處置起到積(jī)極作用。”中國循環(huan)經濟協會副會長(zhang)兼秘🐅書長趙凱認(rèn)為。

重點問題納入(rù)中央生态環境保(bǎo)護督察，強化考核(hé)和👉問責

塑料污染(rǎn)治理工作涉及領(ling)域廣、主體多，問題(ti)十分複雜，任務也(yě)較為艱巨。如何确(què)保目标任務得到(dao)有效落實？

有鼓勵(li)引導——《意見》提出了(le)完善相關支持政(zhèng)策。比如⭕落實好相(xiang)關财稅政策，加大(dà)對符合标準綠色(se)産品的政📐府采🤟購(gòu)力🤞度。鼓勵各地采(cai)取經濟手段，促進(jin)一次性塑料制品(pin)🔞減量、替代。

有科技(ji)支撐——根據《意見》，要(yào)開展不同類型塑(sù)料制品全生命周(zhōu)期🌍環境風險研究(jiū)評價。加大可循環(huán)、可降解材料關鍵(jiàn)核💜心技術攻關和(he)成果轉化，提升替(ti)代材料和💜産品性(xing)能。“随着技術改進(jin)、産能放大，塑料制(zhi)⭕品替代産品的成(cheng)本會逐步降低，替(ti)代需求将得到進(jìn)一步滿足。”中國塑(sù)協降解塑料專委(wěi)會秘書長翁雲宣(xuan)說。

有較真碰硬——國(guó)家發改委有關負(fu)責人介紹，接下來(lai)🐆将健全制度标準(zhun)、嚴格執法監督。同(tóng)時，加強塑料污染(ran)治🔞理落實情況的(de)督促檢查，重點問(wèn)題納入中央生态(tai)環境保護督察，強(qiáng)化考核和問責。

國(guó)家發改委有關負(fu)責人表示，後續還(hai)将會同有關部門(mén)，及時跟♋蹤分析各(gè)地、各領域實施情(qing)況，并積極📧聽取社(she)會各界👈的意見和(he)建議，适時更新發(fa)布塑料制品禁限(xiàn)目錄㊙️，細化禁限範(fàn)圍🔴和執行标準；各(ge)地區也要按照《意(yì)見》要求，結合本地(di)實際進一步實化(huà)細❓化禁限管控的(de)具體措施。

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